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作者:巨東物流??|??發(fā)布時(shí)間:2021-10-29 11:26??|??來(lái)源:物流資訊????關(guān)注量:
后方集疏運(yùn)體系癱瘓,前方船舶等泊時(shí)間不斷拉長(zhǎng),港內(nèi)無(wú)處可堆集裝箱,以致百來(lái)架橋吊只有7臺(tái)在緩慢運(yùn)轉(zhuǎn),愈演愈烈的供應(yīng)鏈危機(jī)在加州雙港盤桓不去,洛杉磯港與長(zhǎng)灘港終于祭出新的一招:向船公司征收附加費(fèi),以改善貨物流動(dòng)效率。
據(jù)悉,洛杉磯港與長(zhǎng)灘港將從11月1日起執(zhí)行一項(xiàng)新政策,就滯留在港內(nèi)的進(jìn)口集裝箱,向船公司征收附加費(fèi),費(fèi)用為每一集裝箱每天100美元。收費(fèi)分兩種情形:一是對(duì)于計(jì)劃經(jīng)由卡車運(yùn)出的集裝箱,在港內(nèi)停留9天以上開始收費(fèi),二是對(duì)于由火車運(yùn)出的集裝箱,在港內(nèi)停留3天以上開始計(jì)費(fèi)。該政策是由美國(guó)政府的供應(yīng)鏈中斷工作小組、美國(guó)交通部以及眾多供應(yīng)鏈利益相關(guān)方協(xié)調(diào)制定的。根據(jù)官方聲明,兩個(gè)港口收取的附加費(fèi)將投資于旨在解決港口擁堵的計(jì)劃。
針對(duì)這一政策,洛杉磯CEO Gene Seroka解釋到:“我們必須加快貨物在港口的流動(dòng)速度,以減少在錨地等泊的船舶數(shù)量。目前我們碼頭上約有40%的集裝箱符合上述兩類收費(fèi)情形,如果這些閑置的貨箱能得到處理,我們就有更多空間來(lái)接收空箱、運(yùn)作出口貨物。”長(zhǎng)灘港CEO Mario Cordero 也指出碼頭空間已經(jīng)不足,這一政策將為還在船上的貨箱騰出位置。
事實(shí)上,這一費(fèi)用與我們常說的“滯港費(fèi)”(demurage)相同,進(jìn)口貨物到港后一般有一定的免費(fèi)堆放時(shí)間,到期后由港口收取滯留費(fèi)用。相應(yīng)的,船公司也會(huì)就空箱沒有及時(shí)歸還收取“滯箱費(fèi)”(detention)。兩大費(fèi)用在港口擁堵期間不斷上漲,推動(dòng)海運(yùn)成本節(jié)節(jié)攀升,此前美國(guó)聯(lián)邦海事委員會(huì)就曾多次調(diào)查過相關(guān)費(fèi)用的收取情況,試圖規(guī)范收費(fèi)程序,打擊過度和不當(dāng)收費(fèi)。如今美國(guó)港口當(dāng)局卻出臺(tái)了如此嚴(yán)苛的收費(fèi)政策,原因何在?
港口圈(ID:gangkouquan)認(rèn)為,其一是被視為大招的24小時(shí)運(yùn)營(yíng)沒有生效,各碼頭并未24小時(shí)開放,港外等泊船舶數(shù)量還在上升。這對(duì)我們來(lái)說很難想像,但美國(guó)港口采用的運(yùn)營(yíng)模式是地主港模式,政府委托特許經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)(港口管理當(dāng)局)代表國(guó)家,擁有港區(qū)及后方一定范圍的土地、岸線及基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)權(quán),以租賃方式將港口碼頭租給國(guó)內(nèi)外港口運(yùn)營(yíng)商經(jīng)營(yíng)。這一模式優(yōu)點(diǎn)不少,弊端也很明顯,就是很難使運(yùn)營(yíng)商與港口當(dāng)局協(xié)同一致,洛杉磯、長(zhǎng)灘兩港便有十個(gè)碼頭運(yùn)營(yíng)商各自為政,在大多卡車進(jìn)閘預(yù)約未履約的情況下,沒有哪個(gè)運(yùn)營(yíng)商愿意承擔(dān)夜間開放閘口的高成本,24小時(shí)開放便成為空談。
其二是鑒于供應(yīng)鏈環(huán)環(huán)相扣,美國(guó)政府很清楚必須要讓供應(yīng)鏈上的各個(gè)私營(yíng)單位(包括碼頭運(yùn)營(yíng)商、卡車運(yùn)輸公司等)都行動(dòng)起來(lái),齊心協(xié)力才能應(yīng)對(duì)危機(jī),政府目前在其中能做的不多。美國(guó)港口特使John D. Porcari說:“美國(guó)聯(lián)邦政府將繼續(xù)擔(dān)任誠(chéng)實(shí)的經(jīng)紀(jì)人角色,把供應(yīng)鏈上的私營(yíng)公司與利益相關(guān)方聚在一起,不斷制定解決方案,以應(yīng)對(duì)供應(yīng)鏈中斷問題。”
而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思維下,金錢無(wú)疑是最能調(diào)動(dòng)能動(dòng)性的刺激因素,危機(jī)中船公司的錢袋則最鼓,在目前狀況里的話語(yǔ)權(quán)也最大。港口當(dāng)局可能既希望從船公司處獲得部分費(fèi)用,補(bǔ)貼解決港口擁堵的其他計(jì)劃,比如對(duì)閘口夜間開放進(jìn)行補(bǔ)貼,也希望能借助船公司在談判桌上的優(yōu)勢(shì),要求各利益相關(guān)方加快動(dòng)作,提高整個(gè)供應(yīng)鏈的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。
問題是這一附加費(fèi)真能如愿生效嗎?沒有哪一方愿意坐視供應(yīng)鏈中斷,供應(yīng)鏈瓶頸不在于收貨方不積極提箱。目前集裝箱在港口的積壓時(shí)間大幅增加,碼頭堆存空間不足,后方貨物短缺,貨主焦心如焚。而另一方面,在加州港外的船舶等泊的平均時(shí)間已延長(zhǎng)到13.2天,如中遠(yuǎn)海運(yùn)上月租下的AS Constantina號(hào)已在錨地等泊22天,而該船的日租金就高達(dá)39900美元每天,也就是說,該船在錨地便空耗了近90萬(wàn)美元的租金。因此,無(wú)論是貨主、碼頭運(yùn)營(yíng)商還是船公司,都急盼港口擁堵能盡快緩解,但沒有一方能獨(dú)力解決危機(jī)。
因?yàn)槟壳肮?yīng)鏈的瓶頸是存儲(chǔ)空間不足,附加費(fèi)也不能一夜之間解決這一問題。附加費(fèi)的目的是讓各方及時(shí)提箱,為碼頭騰出堆存空間,但卡車司機(jī)未能履約或不愿在夜間進(jìn)閘提箱的原因是他們?nèi)鄙倏ㄜ嚨妆P,或是倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)已滿,貨主則本就在承受高額的滯留費(fèi)用,現(xiàn)在還要擔(dān)心向船公司征收的費(fèi)用最終要由他們來(lái)埋單。
也有業(yè)內(nèi)人士指出附加費(fèi)可能會(huì)促使船公司部署“清掃船”(sweeper ships)來(lái)收集碼頭上的空箱,或是在內(nèi)陸尋找更多堆存空間。但在非常規(guī)的供應(yīng)鏈危機(jī)之下,經(jīng)濟(jì)手段已經(jīng)不足以達(dá)到效果,美國(guó)政府顯然沒能轉(zhuǎn)化好心態(tài),顯得步步都慢,沒有做好它所謂的“經(jīng)紀(jì)人”角色。
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