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作者:巨東物流??|??發(fā)布時間:2021-11-05 11:32??|??來源:物流資訊????關(guān)注量:
概念及提出部門《危險化學品安全管理條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第591號)規(guī)定,危險化學品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì),對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。危險化學品以《危險化學品目錄》(以下簡稱《目錄》)為判定標準,《目錄》由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院工業(yè)和信息化、公安、環(huán)境保護、衛(wèi)生、交通運輸?shù)炔块T,根據(jù)化學品危險特性的鑒別和分類標準確定、公布,并適時調(diào)整。
關(guān)于危險化學品的分類,《目錄》采納了2013年發(fā)布的《化學品分類和標簽規(guī)范》(GB 30000)系列國家標準,該系列標準的技術(shù)內(nèi)容與《全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度(第四修訂版)》(GHS)基本一致。
《危險貨物分類和品名編號》(GB 6944)規(guī)定,危險貨物是指具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等危險特性,在運輸、儲存、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和處置中,容易造成人身傷亡、財產(chǎn)損毀或環(huán)境污染而需要特別防護的物質(zhì)和物品。我國危險貨物的確認原則主要依據(jù)《危險貨物品名表》(GB 12268)和《危險貨物分類和品名編號》(GB 6944),這兩個國家標準由交通運輸部提出并組織修訂發(fā)布,技術(shù)內(nèi)容與聯(lián)合國《關(guān)于危險貨物運輸?shù)慕ㄗh書·規(guī)章范本》(TDG)基本一致。
分類《目錄》將危險化學品危險特性分為物理危害、健康危害、環(huán)境危害3大類28項(GHS第六修訂版已將危險化學品擴充為29類,新增退敏爆炸物,但目前我國危險化學品確認原則只包含28類),即表示化學品含有這28大項危害中一項或多項危害時則為危險化學品。
危險貨物可分為9大類,包括爆炸品,氣體,易燃液體,易燃固體、易于自燃物質(zhì)、遇水放出易燃氣體的物質(zhì),氧化性物質(zhì)和有機過氧化物,毒性物質(zhì)和感染性物質(zhì),放射性物質(zhì),腐蝕性物質(zhì),雜項危險物質(zhì)和物品包括環(huán)境危害物質(zhì)。
當貨物含有其中一項或多項危害時則為危險貨物。差異性對比危險化學品的認定主要依據(jù)生產(chǎn)、儲存、流通、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)長期或短期接觸對人類和環(huán)境的危害性,主要的監(jiān)管部門有應急管理部、生態(tài)環(huán)境部等。
危險貨物的認定主要依據(jù)運輸過程中表現(xiàn)出的對人類和環(huán)境的危害性,強調(diào)短期危害性,監(jiān)管部門則主要為運輸環(huán)節(jié)的相關(guān)主管部門,如交通運輸部。
在日常生活中,危險化學品和危險貨物大部分是一致的,但有一部分危險化學品不屬于危險貨物,部分危險貨物也不屬于危險化學品。
危險化學品不屬于危險貨物的情況,其主要原因是很多健康和環(huán)境的亞慢性危害(致癌性、生殖毒性等)未被危險貨物分類標準所采納,如硼酸等。危險貨物不屬于危險化學品的情況,主要分為以下3種:該貨物屬于危險物品,不屬于化學物質(zhì),如汽車安全氣囊;該貨物運輸條件特殊,如高溫運輸;該貨物的危險性不在危險化學品的28項危害之中,如鋰電池。
海關(guān)監(jiān)管要求依據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《危險化學品安全管理條例》《關(guān)于進出口危險化學品及其包裝檢驗監(jiān)管有關(guān)問題的公告》(海關(guān)總署公告2020年第129號)等有關(guān)規(guī)定,《目錄》中的產(chǎn)品屬于法定檢驗商品。
海關(guān)對進口危險化學品采取口岸“批批驗核+抽批檢測”的監(jiān)管模式,進口危險化學品的收貨人或其代理人報關(guān)時應填報相關(guān)事項并申請檢驗;海關(guān)對出口危險化學品采取“產(chǎn)地檢驗+口岸查驗”的監(jiān)管要求,出口危險化學品的發(fā)貨人或者其代理人向產(chǎn)地海關(guān)報檢并申請檢驗。
依據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例規(guī)定,為出口危險貨物生產(chǎn)包裝容器的企業(yè),應當向產(chǎn)地海關(guān)申請危險貨物包裝容器性能鑒定,出口危險貨物的生產(chǎn)企業(yè),應當向產(chǎn)地海關(guān)申請危險貨物包裝容器使用鑒定。
海關(guān)對出口危險貨物包裝實施“產(chǎn)地檢驗”,經(jīng)海關(guān)檢驗合格后分別簽發(fā)出境貨物運輸包裝性能檢驗結(jié)果單和出境危險貨物運輸包裝使用鑒定結(jié)果單,俗稱“兩證”。
此外,需要特別提示的是,危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營和運輸?shù)陌踩芾?,須符合《危險化學品安全管理條例》的規(guī)定。危險化學品無論是否列入法檢目錄,均須依法向海關(guān)報檢并申請檢驗,其中出口危險化學品屬于危險貨物的還應向產(chǎn)地海關(guān)申請出口危險貨物包裝使用鑒定。
用作食品、食品添加劑的進出口危險化學品,應符合食品安全相關(guān)規(guī)定。