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據(jù)新華社報道，美國總統(tǒng)特朗普22日簽署總統(tǒng)備忘錄，依據(jù)“301調(diào)查”結(jié)果，將對從中國進口的商品大規(guī)模征收關(guān)稅，并限制中國企業(yè)對美投資并購。特朗普在白宮簽字前對媒體說，涉及征稅的中國商品規(guī)模可達(dá)600億美元。中國商務(wù)部此前表示，中方絕不會坐視合法權(quán)益受到損害，必將采取所有必要措施，堅決捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。

根據(jù)當(dāng)天簽署的備忘錄，美國貿(mào)易代表辦公室將在15天內(nèi)制定對中國商品征收關(guān)稅的具體方案。同時，美國貿(mào)易代表辦公室還將就相關(guān)問題向世界貿(mào)易組織起訴中國。此外，美國財政部將在60天內(nèi)出臺方案，限制中國企業(yè)投資并購美國企業(yè)。當(dāng)天早些時候，白宮官員在吹風(fēng)會上說，涉及征稅的中國商品價值大約500億美元。

澎湃新聞稱，根據(jù)白宮新聞稿，美國將對航空航天、信息通信技術(shù)、機械等產(chǎn)品加收25%的關(guān)稅。

特朗普表示，美國對中國的貿(mào)易逆差已經(jīng)失控。他還稱美國與歐盟、韓國的貿(mào)易也不公正。

特朗普邊簽署貿(mào)易備忘錄邊說，“這只是開始（This is the first of many）?！?/span>

1、何為301調(diào)查？

特朗普這項關(guān)稅決議的主要依據(jù)來自去年啟動的“301調(diào)查”。2017年8月，美國貿(mào)易代表署(USTR)發(fā)布公告，正式對中國啟動調(diào)查。這次調(diào)查是根據(jù)1974年貿(mào)易法案第301條款啟動，目的在于查清“在技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)保護方面，中國政府的政策和措施是否對美國的貿(mào)易利益有不合理的歧視或損害?！贝饲?，特朗普在給USTR的一份備忘錄中寫道，“知識產(chǎn)權(quán)保護不力，以及其他不公平的技術(shù)轉(zhuǎn)移條款，將會極大損害美國公司在國際市場上的競爭力?！?/span>

所謂“301調(diào)查”源自美國《1974年貿(mào)易法》第301條。該條款授權(quán)美國貿(mào)易代表可對他國的“不合理或不公正貿(mào)易做法”發(fā)起調(diào)查，并可在調(diào)查結(jié)束后建議美國總統(tǒng)實施單邊制裁，包括撤銷貿(mào)易優(yōu)惠、征收報復(fù)性關(guān)稅等。這一調(diào)查由美國自身發(fā)起、調(diào)查、裁決、執(zhí)行，具有強烈的單邊主義色彩。由301條款延伸而來的301調(diào)查誕生于冷戰(zhàn)時期，被視為貿(mào)易外交的工具。

誕生于上世紀(jì)冷戰(zhàn)時期的“301調(diào)查”在上世紀(jì)80年代的美日貿(mào)易糾紛中被多次使用，并曾引發(fā)國際社會強烈不滿，因為這一調(diào)查具有極強的單邊主義色彩。

美國彼得森國際經(jīng)濟研究所高級研究員查德·鮑恩形容說，在這一調(diào)查中，美國政府既是警察(判斷外國政府是否有錯)、又是檢察官(提起訴訟)、又是陪審團(甄別證據(jù))、又是法官(決定是否采取報復(fù)性措施)。

極具霸權(quán)意味的“301調(diào)查”，對中國來說并不新鮮。

20世紀(jì)90年代，美國多次對中國發(fā)起知識產(chǎn)權(quán)方面的特殊301調(diào)查和談判。中美于1992年、1995年、1996年簽訂知識產(chǎn)權(quán)方面的諒解備忘錄，中國承諾加強知識產(chǎn)權(quán)保護，并先后修訂了《專利法》、《商標(biāo)法》，頒布《反不正當(dāng)競爭法》等。

在針對中國的特殊301調(diào)查和談判期間，美國也發(fā)起過幾次短暫的貿(mào)易戰(zhàn)。1994年和1995年，美國貿(mào)易代表辦公室兩次對中國采取措施，對中國向美國出口的紡織品、服裝及電子產(chǎn)品征收100%的懲罰性關(guān)稅。

2004年，美國勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)曾提起針對中國勞工權(quán)利和勞工標(biāo)準(zhǔn)的301調(diào)查申請，不過最終被美國政府否決。在奧巴馬執(zhí)政期間的2010年，美國政府接受美國鋼鐵工人聯(lián)合會的請求，對中國清潔能源有關(guān)政策和措施啟動301調(diào)查。

如今，美國再次對中國揮舞“301大棒”。據(jù)每經(jīng)網(wǎng)報道，這是現(xiàn)代歷史上美國總統(tǒng)對中國開出的最大一筆貿(mào)易“罰單”。而這也標(biāo)志著特朗普醞釀已久的對華貿(mào)易戰(zhàn)正式打響！

2、中方回應(yīng)

中國駐美使館就美301調(diào)查結(jié)果發(fā)表聲明表示，美方無視中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系互利共贏的本質(zhì)和中美兩國通過對話協(xié)商妥處分歧的共識，罔顧各方理性聲音，執(zhí)意推進301調(diào)查并公布所謂裁定，這是典型的單邊貿(mào)易保護主義做法。中方對此強烈不滿、堅決反對。一直以來，中方本著相互尊重、合作共贏的原則，為解決中美經(jīng)貿(mào)問題作出了大量努力，顯示了極大誠意，并提出了合理建議。中方不希望打貿(mào)易戰(zhàn)，但絕不懼怕貿(mào)易戰(zhàn)，有信心、有能力應(yīng)對任何挑戰(zhàn)。如果美方執(zhí)意要打，我們將奉陪到底，并采取所有必要措施堅決捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。

中國駐美使館稱，美方此舉也將“搬起石頭砸自己的腳”，直接損害美國消費者、公司企業(yè)和金融市場的利益，也會對國際貿(mào)易秩序和世界經(jīng)濟穩(wěn)定造成負(fù)面影響。希望美方懸崖勒馬、慎重決策，不要把中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系拖入險境，以免從損人的目的出發(fā)，以害己的結(jié)果告終。

此前在22日下午，中國商務(wù)部條法司負(fù)責(zé)人稱，關(guān)于“301調(diào)查”，中方已多次表達(dá)立場，我們堅決反對美方這種單邊主義和貿(mào)易保護主義行徑。中方絕不會坐視合法權(quán)益受到損害，必將采取所有必要措施，堅決捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。

中國外交部發(fā)言人華春瑩在21日的例行記者會上表示，中方不想跟任何人打貿(mào)易戰(zhàn)，但如果有人非逼迫我們打，我們一不會怕，二不會躲。如果美方采取損害中方利益的行動，中方必將采取堅決和必要的應(yīng)對措施，維護好自身的正當(dāng)權(quán)益。

在3月22日下午的外交部記者會上，針對特朗普將簽署針對中國的備忘錄，華春瑩再度作出回應(yīng)：中方堅決反對美方單邊主義和貿(mào)易保護主義行徑，絕不會坐視合法權(quán)益受到損害，必將采取所有必要措施，堅決捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。希望美方能夠認(rèn)清中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系互利共贏的本質(zhì)，不要做出損人害己的舉動。

3、各方紛紛譴責(zé)美國貿(mào)易保護行為

二十國集團財長和央行行長會議3月20日在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯結(jié)束。會后發(fā)表的聯(lián)合公報說，國際貿(mào)易和投資是經(jīng)濟增長、生產(chǎn)力、創(chuàng)新等的動力，各成員將共同采取行動解決結(jié)構(gòu)性增長障礙。此次會議期間，二十國集團財長和央行行長普遍擔(dān)心特朗普政府決定開征鋼鋁高關(guān)稅的舉動可能挑起全球貿(mào)易戰(zhàn)，從而阻礙全球經(jīng)濟增長。

在美國內(nèi)部，代表美國零售、科技、農(nóng)業(yè)和其他消費品行業(yè)利益的45個行業(yè)協(xié)會18日敦促特朗普政府不要對從中國進口的產(chǎn)品加征關(guān)稅，否則會損害美國企業(yè)和消費者利益。另有報道稱，芝加哥布斯商學(xué)院舉辦的“全球市場倡議”IGM論壇上，43名頂尖經(jīng)濟學(xué)家警告，征稅無助于改善美國人生計，反而可能損害大部分美國人的利益。

美中貿(mào)易全國委員會會長傅強恩（John Frisbie）也發(fā)表聲明稱，美國企業(yè)希望中國的技術(shù)轉(zhuǎn)讓做法和知識產(chǎn)權(quán)保護得到改善，但“單邊關(guān)稅”等制裁措施可能會“弊大于利”。他說道：“我們敦促（中美）兩國政府進行注重結(jié)果的對話，以實現(xiàn)真正和積極的改變?！?/span>

另外，“商業(yè)圓桌會議”（Business Roundtable）組織也對特朗普宣布征收上述關(guān)稅的計劃提出了批評，這個組織匯合了許多大企業(yè)的首席執(zhí)行官，宗旨是促進利于經(jīng)濟和商業(yè)的公共政策，其成員包括了30家道指成分股公司中22家公司的首席執(zhí)行官，如蘋果（NASDAQ:AAPL）首席執(zhí)行官蒂姆·庫克（Tim Cook）、波音（NYSE:BA）首席執(zhí)行官丹尼斯·米倫伯格(Dennis Muilenburg)、?？松梨冢∟YSE:XOM）首席執(zhí)行官達(dá)倫·伍茲（Darren Woods）、通用電氣（NYSE:GE）首席執(zhí)行官約翰·弗蘭納里（John Flannery）和摩根大通（NYSE:JPM）首席執(zhí)行官杰米·戴蒙（Jamie Dimon）等。

該組織發(fā)表聲明稱：“單邊征收關(guān)稅或采取其他限制性措施，其結(jié)果只會是提高美國的物價，使得美國企業(yè)和產(chǎn)品的競爭力下降，并損害美國勞動者和消費者。”

德國經(jīng)濟研究所（IFO）的負(fù)責(zé)人克萊門斯·富斯特（Clemens Fuest）周四向CNBC表示：“以往征收關(guān)稅的經(jīng)驗表明，如果一個國家開征關(guān)稅，那么其他國家就將隨之采取報復(fù)行動，而整體來說所有人都將受到負(fù)面影響?！彼€說道，雖然貿(mào)易戰(zhàn)風(fēng)險在未來幾個月中升級的威脅將會導(dǎo)致德國的經(jīng)濟信心受到抑制，但美國本身則很可能將會吞下全球各國開征關(guān)稅給其經(jīng)濟帶來的苦果。

“我認(rèn)為，這是個非常糟糕的主意。”富斯特總結(jié)道。

此前，德國總理安格拉·默克爾（Angela Merkel）在周三向德國國會表示：“我們將這些關(guān)稅視為非法的?！彼€補充道，德國政府相信美國方面實施貿(mào)易保護主義政策的威脅到最后將令所有人受損。

4、市場反應(yīng)

貿(mào)易戰(zhàn)陰云重創(chuàng)周四歐美市場，道指收盤暴跌逾700點。特朗普簽署備忘錄將對中國商品大規(guī)模征收關(guān)稅，令投資者對貿(mào)易戰(zhàn)的擔(dān)憂情緒加重，股市承壓下挫。

道指收跌724.42點，跌幅2.93%，報23957.89點，創(chuàng)2月8日以來收盤新低。納指收跌178.61點，跌幅2.43%，也創(chuàng)2月8日以來最大單日跌幅，報7166.68點。標(biāo)普500指數(shù)收跌68.24點，跌幅2.52%，創(chuàng)2月8日以來最大單日跌幅，報2643.69點，創(chuàng)2月9日以來收盤新低。

為了避免市場動蕩，投資者避免購買那些在中國開展大量業(yè)務(wù)的美國公司股票。消息導(dǎo)致美股市場上的波音公司股價大跌5.19%，報319.61美元，蘋果股價下挫1.42%，高通跌2.17%，博通跌0.95%，英偉達(dá)跌2.70%，英特爾跌1.42%，德州儀器跌4.34%，美光科技跌3.44%。除上述科技股外，在中國開展大量業(yè)務(wù)的耐克股價跌2.91%，3M公司跌4.69%，通用汽車跌3.27，星巴克跌1.20%。此外，有一半以上的營收來自于中國澳門特別行政區(qū)的博彩行業(yè)巨頭Las Vegas Sands（NYSE:LVS）收跌2.70%，而永利度假村跌1.89%。

在美上市的中概股哀鴻遍野，多只個股的跌幅都達(dá)到了5%以上，個別股票跌近一成。其中，寶尊電商收跌9.96%，唯品會跌9.80%，瑞思教育跌9.16%，宜人貸跌8.32%，微博跌6.96%，新浪跌6.78%，樂信跌6.49%，易車跌6.46%，歡聚時代跌6.45%，百度大跌5.57%，阿里巴巴大跌5.45%，網(wǎng)易和中芯國際雙雙下跌5.40%，趣店跌5.22%。其他多數(shù)中概股也呈現(xiàn)出普遍下跌的走勢，許多個股的跌幅均達(dá)1%或以上。

歐洲股市周四也大跌了1.6%，創(chuàng)下了三個星期以來的最低收盤水平。在歐洲各國股市中，德國DAX 30指數(shù)下跌1.7%，報收于12100.08點；法國CAC 40指數(shù)下跌1.4%，報收于5167.21點；英國富時100指數(shù)下跌1.2%，報收于6952.59點，一年多以來首次跌破了7000點關(guān)口。

紐約商業(yè)交易所5月份交割的西德克薩斯輕質(zhì)原油（WTI）期貨價格下跌87美分，報收于每桶64.30美元，跌幅為1.3%，從此前一個交易日觸及的七周收盤高點回落，貿(mào)易戰(zhàn)憂慮引發(fā)了原油市場的獲利回吐。

在貿(mào)易戰(zhàn)的陰云籠罩之下，投資者轉(zhuǎn)向黃金、美國國債等避險資產(chǎn)。COMEX 4月黃金期貨收漲5.90美元，漲幅0.5%，報1327.40美元/盎司，創(chuàng)3月7日以來收盤新高。美國10年期國債收益率下跌9個基點，至2.82％，兩年期債券收益率下跌4個基點，至2.28％

此外，離岸人民幣（CNH）兌美元北京時間04:59報6.3398元，較周三紐約尾盤下跌355點。

5、特朗普為何再度祭出貿(mào)易保護的大旗？

特朗普在國會通過了歷史性的稅改法案，基建投資計劃也將逐漸落地，按理說特朗普團隊的內(nèi)外政績略有起色，應(yīng)該消停下來。我們可以把貿(mào)易戰(zhàn)、美國啟動對朝鮮新一輪制裁等動作歸因于特朗普好斗、愛折騰的性格，但這不是事實的全部真相，特朗普內(nèi)外突擊、貿(mào)易戰(zhàn)升溫，至少還有以下若干原因。

首先，特朗普執(zhí)政首年民意支持率創(chuàng)歷史新低。根據(jù)蓋洛普調(diào)查顯示，2017年特朗普平均支持率僅為39%，而此前執(zhí)政首年民調(diào)支持率最低的克林頓，其第一年平均支持率也有49%，足足比特朗普高出10個百分點。美聯(lián)社及全國公共事務(wù)意見研究中心2017年12月民調(diào)表明，2/3的受訪美國民眾認(rèn)為，特朗普擔(dān)任總統(tǒng)讓美國變得更分歧，特朗普招致諸多負(fù)面評價，性格因素大于政策因素，多數(shù)選民認(rèn)為特朗普腦袋不夠冷靜、不夠誠實，甚至不適合擔(dān)任總統(tǒng)。

其次，在今年的國會中期選舉中，共和黨的前景堪憂。今年11月，美國國會將迎來中期選舉，參議院1/3席位和眾議院全部議席都將更換，其結(jié)果將改變府院權(quán)力平衡。從歷史慣例看，鑒于特朗普在執(zhí)政第一年的糟糕表現(xiàn)，民主黨將可能實現(xiàn)大逆轉(zhuǎn)，打破共和黨掌控參眾兩院的局面，國會中期選舉也將打響2020年的總統(tǒng)大選的發(fā)令槍。

再次，美國對外貿(mào)易逆差再創(chuàng)高位。2017年，美國貨物貿(mào)易逆差7961.5億美元，創(chuàng)近十年來新高，接近歷史峰值2006年的8279.7億美元，其中對華貿(mào)易逆差高達(dá)3752億美元，創(chuàng)下歷史新高。與此同時，美國一直引以為豪的服務(wù)貿(mào)易順差，卻出現(xiàn)了罕見的連續(xù)三年下滑，2017年順差額已降至2439.9億美元。2017年美國貿(mào)易逆差問題的加劇，還是在美元指數(shù)持續(xù)不斷的貶值趨勢下出現(xiàn)的（見下圖），這種趨勢顯然是特朗普政府所無法容忍的。

最后，輿論認(rèn)為美國經(jīng)濟增長強勁不完全是特朗普的功勞。不可否認(rèn)，當(dāng)前美國經(jīng)濟增長強勁，失業(yè)率屢創(chuàng)新低，但許多經(jīng)濟學(xué)家和專業(yè)人士都認(rèn)為，這不是特朗普團隊的功勞，相反特朗普正在享受奧巴馬政府開啟經(jīng)濟增長周期的紅利。對于特朗普進行的稅改，一些經(jīng)濟學(xué)家也頗有微詞：在美國經(jīng)濟處于景氣周期背景下，減稅政策的必要性并不大，相反還可能會進一步加劇長期的財政失衡和通脹的壓力。

6、貿(mào)易戰(zhàn)對各方都不利

美國信息技術(shù)創(chuàng)新基金會日前發(fā)布的一份研究報告顯示，如果特朗普政府對從中國進口的信息和通信技術(shù)產(chǎn)品征收25%的關(guān)稅，這將導(dǎo)致美國經(jīng)濟未來10年損失約3320億美元。

聯(lián)合國和世界貿(mào)易組織的合設(shè)機構(gòu)國際貿(mào)易中心執(zhí)行主任岡薩雷斯近日接受新華社記者專訪時表示，貿(mào)易戰(zhàn)只會導(dǎo)致雙輸，沒有哪一方能從這場戰(zhàn)爭中獲勝。她說：“我們已經(jīng)有過先例，并且看到了由此帶來的可怕后果”。岡薩雷斯說，針對美國可能對進口鐵鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅的做法，美國的鐵鋁消費者已經(jīng)表達(dá)了他們的擔(dān)憂。同時，美國的出口企業(yè)也應(yīng)該非常緊張，因為他們知道自己可能會成為其他國家采取反制或報復(fù)性措施的靶子。她同時強調(diào)，鋼鋁行業(yè)產(chǎn)能過剩是個結(jié)構(gòu)性問題，不可能通過單邊行動予以解決，而是應(yīng)該各國坐下來好好談。

中國國際經(jīng)濟交流中心戰(zhàn)略研究部研究員張茉楠表示，如果美國針對貿(mào)易伙伴征收高額關(guān)稅的話，那不僅僅影響的是它和貿(mào)易伙伴的關(guān)系，那對整個上下游的生產(chǎn)者、消費者，甚至是對于利益相關(guān)者都會產(chǎn)生非常大的影響。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)教授屠新泉稱，從WTO規(guī)則的角度來看，WTO是禁止成員采取這種單方面的貿(mào)易限制措施，可以訴諸WTO去裁決，而不能自己單方面根據(jù)自己的法律，來判斷另外一個貿(mào)易伙伴做的是不是合理。如果說美方要根據(jù)301調(diào)查采取對中國限制措施的話，我們認(rèn)為它是嚴(yán)重違反了WTO規(guī)則，也是一種單邊主義的貿(mào)易保護主義行為。

“如果與中國發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)，美國的眾多公司將被置于風(fēng)險當(dāng)中，而首當(dāng)其沖的將是波音公司，它在貿(mào)易戰(zhàn)的地位最為脆弱?！泵绹芯€電視新聞網(wǎng)報道說，波音公司是美國最大的出口商，而且中國是該公司最關(guān)鍵的市場。美國航空業(yè)咨詢公司蒂爾集團分析師理查德·阿布拉菲亞表示，“波音是美國制造業(yè)的象征，因此也最容易成為被報復(fù)的對象?！?/span>

高盛也指出，高通、博通和英偉達(dá)等芯片供應(yīng)商在華收入占比較高。而美中之間的貿(mào)易摩擦很可能破壞蘋果公司的全球供應(yīng)鏈。此外，波音公司也可能受到貿(mào)易戰(zhàn)的沖擊。

彼得森國際經(jīng)濟研究所高級研究員卡羅琳·佛洛依德表示，如果美國大幅提高中國產(chǎn)品關(guān)稅，中國最好的報復(fù)目標(biāo)是波音，美國汽車及蘋果手機在華銷售也將遭遇挫折。佛洛依德稱，國家之間的貿(mào)易戰(zhàn)爭一般不針對相同標(biāo)的物，貿(mào)易戰(zhàn)的目的是打擊對手最脆弱的部位。如果美國提高智能手機或筆記本電腦等電子產(chǎn)品的關(guān)稅，中國不會提高美國相同產(chǎn)品的關(guān)稅?；诮?jīng)濟增長，未來兩年中國將購買大量飛機，中國可能放棄波音轉(zhuǎn)向空客。

此外，據(jù)美國《格蘭德福克斯先驅(qū)報》的報道稱，美國農(nóng)業(yè)部門擔(dān)心可能爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，尤其是對華貿(mào)易戰(zhàn)。種植大豆的農(nóng)民尤其擔(dān)心中國，因為中國是他們的頭號客戶。美國大豆協(xié)會會長海思鐸說：“這把我們嚇得要死，因為我們大豆產(chǎn)量的60%出口到國外，中國進口的大豆及大豆制品的價值高達(dá)140億美元。”美國高粱產(chǎn)業(yè)已經(jīng)遭受打擊，種植玉米的農(nóng)民希望玉米不要成為下一個目標(biāo)。美國玉米種植者協(xié)會會長凱文·斯庫尼斯說：“這將對美國造成傷害，會影響農(nóng)民們的底線。”

7、美媒評論：對中國征收關(guān)稅會打擊特朗普政治基本盤

白宮宣布對中國商品征收關(guān)稅之后，CNN等多家美國媒體指出，對特朗普和共和黨的政治前景來說，征收關(guān)稅都會起到負(fù)面的作用。

CNN3月22號的一篇報道“為什么特朗普對中國征收關(guān)稅對他將會是一件糟糕的事情”指出，具有諷刺意義的事實是，關(guān)稅會更大程度的影響共和黨的基本盤，也就是紅色的州。相比之下，藍(lán)色的民主黨基本盤受關(guān)稅的影響反而要小一些。而這也意味著，在特朗普和共和黨擁有廣大支持者的中西部農(nóng)業(yè)州將受到向中國征收關(guān)稅的負(fù)面影響，那些鐵銹地帶的制造業(yè)大州也會受到影響，甚至在共和黨大票倉的南部多個州，有大量汽車制造業(yè)相關(guān)的工作機會也毫無疑問將會受到影響，而這對面臨2018年中期選舉的國會共和黨和希望2020年競選連任的特朗普來說都不是一個好消息。

“為中國商品征收500億美元的關(guān)稅而不讓美國消費者受到負(fù)面影響是不可能的?！泵绹闶蹣I(yè)領(lǐng)導(dǎo)者協(xié)會(Retail Industry Leaders Association) 副總裁庫池(Hun Quach)指出，“這些關(guān)稅可能針對的是中國，但付賬單的卻是每天在結(jié)賬柜臺經(jīng)過的美國消費者。” 庫池指出。